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印尼迁都后,大城市病就能一劳永逸吗?

作者: 林龙 发布时间: 2019年10月11日 10:23:01

印尼总统佐科·维多多最近发布了迁都计划,新首都将位于加里曼丹岛。印尼为何要迁都?雅加达存在着什么样的大城市病?迁都能够解决发展不均衡的问题吗?我们又能从中吸取到什么样的教训?

撰文 | 徐悦东

据新加坡《今日报》报道,7月30日,印尼总统佐科·维多多计划搬迁其行政中心。在报告中,印尼的国家发展规划部部长Bambang Brodjonegoro指出,新首都将位于加里曼丹岛。印尼政府将在年底公布新首都的具体位置。

近期,印尼总统佐科·维多多到访了加里曼丹岛的各个省份,以考察新首都的候选地点。佐科的目标是,建立一个类似于美国华盛顿特区那样的政府中心,让雅加达成为类似于纽约的商业、贸易和金融中心。

印尼迁都后,大城市病就能一劳永逸吗?

佐科·维多多

Bambang Brodjonegoro在雅加达对记者表示,“我们一直在研究的总体规划,是想将目标城市打造成一个理想的城市。最重要的是,新首都将成为印度尼西亚大城市发展的标准。”

新首都的第一阶段建设,预计会在2021年开始,于2024年完工。施工范围有20万平方公里,是纽约中央公园的六倍。政府将建设总统府、国家机构、文化公园和植物园等基础设施。根据Bambang Brodjonegoro的说法,到2045年,新首都的最终建成面积将有2000平方公里。而且,受保护的森林区域将不会因此被砍伐,因为新首都至少会有50%的“开放绿地”,其中包括休闲公园、动物园、植物园和体育设施,它们将“融入自然景观,如丘陵和河流”。

Bambang Brodjonegoro还说,“‘开放绿地’,并不意味着这些空间被人为清理过。这是真正的绿色空间。我们要打造的概念,就是‘森林城市’。因此,当我们从零开始建设时,我们也会保护加里曼丹岛的环境。这是我们的战略,确保在发展的同时,不会破坏环境。”

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印尼的迁都大计已经有六十多年历史

其实,早在印尼刚独立时,印尼的迁都计划就经常被提上议程。1957年,印尼的首任总统苏加诺认为,雅加达的殖民地气息过于浓重,曾表示要迁都到中加里曼丹省里,新首都的名字叫帕朗卡拉亚(Palangkaraya)。他认为,迁都有利于印尼各个地区的均衡发展,而且,帕朗卡拉亚受到的火山威胁也较少。而帕朗卡拉亚就是佐科·维多多这次迁都的地点之一。

目前,帕朗卡拉亚有25万人口,是印尼土地面积最大的城市。但是,这座城市的基础设施并不发达,开发程度并不高,这也是印尼政府一直对迁都比较保守的原因之一。

印尼迁都后,大城市病就能一劳永逸吗?

帕朗卡拉亚

在这之后,苏哈托也曾打算将首都迁到距雅加达40公里的绒果尔(Jonggol)。在2017年,还有人提出,将政府的相关部门搬到绒果尔,这样政府人员就可以不用搬家,只是换了工作地点。这种提法,也继承了苏哈托对于迁都的意见。

在苏西洛当了总统之后,迁都计划又重新被搬了出来。但是,由于上世纪九十年代亚洲金融危机的影响,这个计划最终不了了之。

今年4月份,佐科·维多多在印尼大选中获胜。这次选举颇具争议性,其中有272名计票人员过劳死。此外,其竞争对手普拉博沃,并不承认非正式快速计数出来的结果,这使当时的雅加达陷入骚乱。

因此,迁都也是当时佐科·维多多用来转移反对派视线的新议题。其实,佐科·维多多早在2017年就提出了迁都计划。而在今年佐科·维多多成功连任之后,这个迁都计划终于可以在他的完整任期内开启了。

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印尼为何要迁都?雅加达的大城市病已经难以治愈

印尼迁都最根本的原因是,雅加达难以治愈的大城市病。雅加达位于爪哇岛上。爪哇岛上的人口占印尼总人口的60%,但爪哇岛仅占印尼国土面积的7%。雅加达是爪哇岛最大的城市,也是整个东南亚地区最大的城市,生活着1200万人。若算上雅加达都市圈的周边区域,总人口超过3000万人。雅加达的总人口数与北京接近,但其城区面积仅仅为北京城区的一半,人口密度是北京的1.5倍。

印尼迁都后,大城市病就能一劳永逸吗?

印尼的夜间灯光图,极亮的是爪哇岛

自上世纪90年代的亚洲金融危机以来,雅加达的道路等基础设施建设就没怎么更新过,到现在只有一条地铁线。但是,雅加达巨大的“虹吸效应”,使得其人口却一直在不断地增长。这也使得雅加达成为了全球最拥堵的城市之一。雅加达的拥堵问题,一年可造成约470亿人民币的经济损失。

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